两会看“法”丨今年，这四个方向将是立法工作推进的重点！

在人民网日前推出“两会调查”，参与调查的网民人数超过了440万人。设置的18个候选热词，紧紧围绕群众关切，涵盖正风反腐、脱贫攻坚、乡村振兴等热点。调查结果显示，正风反腐、全面依法治国、社会保障位居前三位。

全面依法治国备受关注

以习近平同志为核心的党中央深入推进全面依法治国，始终坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，取得历史性成就，发生历史性变革，越来越多的群众自觉关注法治、践行法治。根据调查，广大群众对全面依法治国的关注热度明显上升，跃居热词榜的第二位。

宪法修正案通过、扫黑除恶专项斗争、英雄烈士保护法实施……调查显示，这些都是广大网友在过去一年里关注的法治话题。其中，在法治政府建设方面，很多网友认为，政府信息公开更加阳光透明了，职能部门服务管理水平更高了，行政决策更加规范了。那今年立法工作有将聚焦哪些重点呢？

2019年重点推进四个方面立法工作

▲十三届全国人大二次会议3月4日上午11时15分在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人张业遂就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者提问。（翟子赫摄）

张业遂在十三届全国人大二次会议新闻发布会上表示，2019年的立法任务的确非常重。党和国家事业的发展、人民群众对美好生活的期待和全面依法治国的要求，对立法工作提出了新课题、新任务。

今年，全国人大常委会将坚持科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法的质量，加快立法工作步伐，集中力量落实好党中央确定的重大立法事项，重点是推进四个方面的立法工作。

第一，抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律。除外商投资法外，还将修改土地管理法、专利法、证券法，制定资源税法等。做好授权决定和改革决定相关工作，保证重大改革于法有据。

第二，加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域的立法。包括抓紧审议民法典各分编草案，继续审议基本医疗卫生与健康促进法草案、疫苗管理法草案和药品管理法修正草案。制定长江保护法，为保护长江提供坚强的法制保障。

第三，加强国家安全、社会治理领域的立法。制定出口管制法、数据安全法、生物安全法等，提高防范和抵御安全风险的能力。制定社区矫正法、退役军人保障法，修改刑法等，为加强和创新社会治理提供法律支撑。

第四，完善国家机构组织有关法律制度。修改全国人民代表大会组织法和议事规则等，完善人民代表大会制度。继续审议法官法、检察官法修订草案。深化司法体制改革。制定政务处分法，健全国家监察体制。

这些方面的立法值得关注

01

外商投资法将取代“外资三法”

十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。这部法律自2020年1月1日起施行。

外商投资法的制定，就是要创新外商投资法律制度，取代“外资三法”，即中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法，成为新时代我国利用外资的基础性法律。外商投资法草案以准入前国民待遇加负面清单等管理制度，确保中外投资享有同等待遇，并对外国投资者普遍关心的知识产权保护、技术转让等问题作出明确的保护规定。

外商投资法成为我国外商投资管理体制的根本性变革，将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法治保障。

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02

人工智能相关法律已列入本届五年立法规划

人工智能在引领新一轮科技革命和产业变革的同时，其应用也具有不确定性，会带来法律关系、道德伦理等方面的新挑战。

张业遂在会上表示，全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目，如数据安全法、个人信息保护法和修改科学技术进步法等，列入本届五年立法规划。同时，把人工智能方面立法列入抓紧研究项目，围绕相关法律问题，进行深入调查论证，努力为人工智能创新发展提供有力法治保障。

03

个人信息保护列入立法规划

我国已经有多部法律、法规、规章涉及个人信息保护。比如刑法、民法总则、消费者权益保护法、网络安全法、电子商务法等，都作出了相关的规定。

但是从总体上看，呈现分散立法状态，所以需要根据形势的发展，制定有针对性的专门法律来加以规范，形成合力。全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划，相关部门正在抓紧研究和起草，争取早日出台。

农视网综合整理自新华网、人民网、澎湃新闻

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