专访澳门金融管理局主席陈守信:有序推进多项金融法律法规的立法修法,发展现代金融产业
粤港澳大湾区建设持续推进中,澳门与深合区的金融创新融合也迎来新的发展空间。
近日,澳门金融管理局(以下简称“澳门金管局”)行政管理委员会主席陈守信接受南方财经全媒体记者专访时表示,澳门特区政府正致力完善金融软硬基建,发展债券市场和财富管理等新业态,并希望通过鼓励跨境金融产品和业务的创新,持续推进跨境金融市场互联互通,促进金融业的协同发展。
在2021年9月5日发布的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》中,澳门现代金融产业成为明确重点发展的产业之一。为推动金融业发展,助力澳门经济适度多元,澳门金管局亦在有序推进多项金融法律法规的立法修法工作。陈守信表示,《信托法》将有助财富管理业务的发展;重新订定的《金融体系法律制度》将完善监管要求及优化制度程序以配合金融业发展,包括新增金融科技相关条文;《订定在澳门地区发行货币之制度》将增加货币发行模式等;《证券法》将规范包括债权证券在内的证券市场规则,以保障投资者权益。
澳门金融业迎来多元发展的新阶段
陈守信:自澳门特区成立以来,金融业抓紧澳门与内地经济腾飞带来的机遇,实现了飞跃式增长,并迎来多元发展的新阶段。
目前,获许可在澳门营运的金融机构共86家,包括34家银行、26家保险公司,以及近年相继开业的不同类型金融机构,例如支付服务机构、融资租赁公司、金融资产交易公司等,类型和业务渐趋丰富,更好地满足社会不同的金融服务需要,并为居民提供更多元就业机会和更广阔发展空间。
为推动金融业发展助力澳门经济适度多元,并按澳门金融市场特质实现与邻近地区错位互补,特区政府正致力完善金融软硬基建,发展债券市场和财富管理等新业态,积极把握合作区及粤港澳大湾区建设机遇,促进区域资源互补,吸引人才聚集,实现联动发展。
陈守信:在债券市场方面,去年底,由澳门中央证券托管结算一人有限公司(以下简称MCSD)管理营运的“中央证券托管系统(以下简称CSD)”投入运作,为在澳发行的债券提供登记、清算、结算、托管等服务,后续希望对接国际CSD,扩大国际投资者规模。
澳门金管局也于今年初加入国家编码机构协会,提升在澳发行债券申请国际证券标识符(ISIN)的效率,陆续出台相关规则及指引,巩固债券市场发展基础。
在财富管理方面,粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点于去年10月中旬正式开通,运作顺畅。截至今年6月底,共有9家澳门银行参与并提供服务,“北向通”和“南向通”合共已开立超过13500账户,累计录得近5500笔交易。
此外,澳门金管局于今年1月出台了《私募投资基金的管理及运作指引》,有助促进私募基金市场的稳健发展,加强保障投资者的权益。
有序推进多项金融法律法规的立法修法工作
陈守信:对外合作方面,澳门金管局已与多个中央金融部委、香港金管部门及葡语国家央行签署了监管合作协议,加强监管协调合作。
陈守信:澳门金管局也持续推进跨境金融市场互联互通,例如跨境支付方面,澳门居民已可使用本地银联卡或该卡绑定的移动支付工具(如银联云闪付及ApplePay),以及两种澳门移动支付工具,于大湾区逾4000个商户进行支付;而澳门商户已可受理多种境外主流移动支付服务,便利旅客来澳消费。
其他金融软硬基建方面,澳门金管局近年已先后完成构建澳门元、人民币、港元的“实时支付结算系统(RTGS)”,并正以2023年为目标构建金融基建数据中心。
陈守信:多项金融法律法规的立法修法工作正有序推进。《信托法》将有助财富管理业务的发展;重新订定的《金融体系法律制度》将完善监管要求及优化制度程序以配合金融业发展,包括新增金融科技相关条文;《订定在澳门地区发行货币之制度》将增加货币发行模式等;《证券法》将规范包括债权证券在内的证券市场规则,以保障投资者权益。
推进澳门与深合区跨境投融资及资金汇兑便利
陈守信:在跨境保险方面,2018年港珠澳大桥开通时,粤港澳三地保险监管机构及行业已合作推出三地汽车保险代办服务;现时,在银保监会广东监管局牵头下,澳门金管局完成对“澳车北上”“等效先认”政策跨境车险产品的研究,并已协调澳门的6家保险公司备定有关车险产品。
陈守信:展望未来,《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出了多项支持金融发展的政策构想,特区政府将继续联同广东省政府,向中央争取金融范畴的具体支持措施,推进澳门与横琴粤澳深度合作区的跨境投融资及资金汇兑便利,在风险可控的前提下促进两地资金自由流动,透过鼓励跨境金融产品和业务的创新,进一步促进两地市场的互联互通,乃至金融业的协同发展。