今年把经济增长目标定为5%左右，背后有何考量？《政府工作报告》起草组回应

3月5日，国务院新闻办就解读《政府工作报告》举行吹风会。《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读《政府工作报告》（以下简称《报告》）。

▲吹风会现场

谈到今年5%左右的经济增速目标，黄守宏表示，今年把经济增长目标定为5%左右，是综合考虑了各方面因素，包括国内国际形势，需要与可能，立足当前、着眼长远而制定的。具体来说，从当前需要看，要扩大就业、增加居民收入、防范化解风险，需要一定的经济增速。今年就业压力比较大，城镇新增就业要达到1200万人以上。根据就业跟经济增长的对应关系，或者根据经济增长对就业的拉动效应，大体测算一下，要实现就业目标，经济大体上也需要保持5%左右的增速。当然还考虑到其他方面的需要。

从长远或者从中长期来看，到2035年基本实现社会主义现代化，人均国内生产总值就要达到中等发达国家的水平，这里虽然没有明确的数量要求，但隐含着对经济增速的要求。根据各方面测算，从现在到2035年要基本实现社会主义现代化目标，大体要保持在5%左右的经济增速。从可能来讲，是综合分析了当前我国经济增长的支撑条件和有利因素综合权衡的。

关于提出的增速目标能否实现？黄守宏表示，这是有条件有支撑的。

一是支撑中国经济发展，包括去年实现5.2%的增速，这背后的基本动因没有改变，而且很多方面在显著增强。《报告》中讲到中国经济发展具有诸多优势，包括超大规模市场需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势等。比如这些年新动能在快速发展，一年比一年增强，新能源汽车在短短十多年时间从无到有、发展壮大，去年产销量超过900多万辆，产销量占全球比重超过60%。

二是今年以来经济发展的积极因素在增多，去年制约经济发展的一些不利因素在趋于弱化。去年年初1、2月份还在为疫情平稳转段努力，今年疫情的“疤痕”效应在减弱。比如，防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险方面，去年通过各方面协同努力，取得了积极成效，房地产投资销售总体上有所好转，地方债务风险整体得到缓解，中小金融机构改革化险步伐也在加快。在这些重大风险隐患的防范方面，任务仍然艰巨，同时也出现了新情况新问题。但今年和去年比总体向好。

三是去年以来采取的一些重大政策措施的政策效应今年也在持续显现。政策从实施到见效需要一个周期，所以一些去年下半年采取的政策效应主要会在今年显现。

此外，黄守宏说，应对前几年的困难，特别是去年多年少见的困难，我们积累了丰富的经验。从财政金融状况来看，中国政府负债率不到60%，金融总体稳健，宏观政策还有比较大空间。为了实现这个目标，《报告》中提出了很多重大政策，如果将来中国经济遇到超预期的冲击，或者国际环境发生超预期变化，政策工具箱里还有储备工具。

黄守宏表示，《报告》中讲，总体来看，机遇大于挑战，有利条件强于不利因素。去年经济增速能达到5.2%，今年实现5%左右的增速完全是有可能的。当然，很多事情都是要经过努力而实现的，今年实现5%的增速需要攻坚克难，需要各方面继续努力。《报告》中对此强调，只要我们贯彻落实好党中央决策部署，紧紧抓住有利时机、用好有利条件，把各方面干事创业积极性充分调动起来，一定能战胜困难挑战，推动经济持续向好、行稳致远，实现今年的增长预期目标。

红星新闻首席记者吴阳北京报道

编辑罗雪梅责编李彬彬

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